近日,湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《湖南省房屋市政工程建筑保溫材料安全隱患整治行動實施方案》(以下簡稱“《方案》”)?！斗桨浮诽岢?2025年全面提升房屋市政工程建筑保溫材料設計審查、進場驗收、見證取樣送檢、施工過程監(jiān)管、竣工驗收等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管水平,堅決遏制新建房屋市政工程建筑保溫材料隱患增量,全面排查既有建筑外墻外保溫材料隱患底數(shù),有效化解既有建筑保溫材料隱患存量;2026年持續(xù)深化推進整治工作,鞏固提升整治成效,形成房屋市政工程建筑保溫材料全鏈條全過程長效監(jiān)管機制。
《方案》部署了5項重點整治任務:
一是嚴格設計審查備案。各級住房城鄉(xiāng)建設部門應督促指導相關建設單位、設計單位、施工圖審查機構,在初步設計和施工圖審查(含消防設計審查)環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的《建筑材料及制品燃燒性能分級》《建筑防火通用規(guī)范》(GB55037-2022)、《冷庫設計標準》(GB55072-2021)等國家強制性標準要求,對于涉及的冷庫、室內(nèi)冰雪場館不符合規(guī)定、采用建筑保溫材料燃燒性能不符合要求的,不得通過施工圖審查(含消防設計審查)。加強新修訂強制性建筑保溫材料安全技術規(guī)范及配套國家標準、保溫材料產(chǎn)品相關標準的宣貫力度,根據(jù)實際情況編制建筑保溫材料應用技術地方標準。鼓勵各地因地制宜推行建筑保溫與結構一體化技術。
二是嚴控進場驗收檢測。各級住房城鄉(xiāng)建設部門應督促建設單位、監(jiān)理單位查驗進入施工現(xiàn)場的建筑保溫材料型式檢驗報告、出廠檢驗檢測證明、說明書、產(chǎn)品合格證等質(zhì)量證明文件,在見證人員的監(jiān)督下現(xiàn)場隨機取樣,留存書面及影像證據(jù)備查,見證人員簽字確認并制作見證記錄。取樣應保證隨機性和代表性,并具備清晰的、不易脫落的唯一性標識、封志。對于重點工程項目,推動檢驗檢測機構到施工現(xiàn)場取樣。督促施工單位運用數(shù)字化手段,記錄進場材料信息,實現(xiàn)材料供應企業(yè)、產(chǎn)品技術指標以及材料進場、取樣、檢測、驗收等信息可追溯,嚴格確保信息真實、準確、全面。各級住房城鄉(xiāng)建設部門應重點抽查建筑保溫材料導熱系數(shù)、密度、燃燒性能等檢驗檢測結果,經(jīng)具備相應資質(zhì)的單位檢驗檢測達不到要求的建筑保溫材料一律禁止投入使用,對檢驗檢測機構出具虛假報告、不實結論,冒用其他檢驗檢測機構名義出具報告等嚴重違法違規(guī)行為,依法依規(guī)嚴肅查處并曝光。
三是強化施工過程監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設部門應督促設計單位、施工單位做好保溫工程設計交底、圖紙會審、技術交底,明確質(zhì)量安全控制重點、難點,嚴格落實自檢、互檢、交接檢制度,未經(jīng)驗收合格的,不得進入下一道工序施工。督促建設單位、施工單位、監(jiān)理單位嚴格按照建筑保溫工程設計及標準規(guī)范要求組織施工,嚴控工序質(zhì)量,嚴格遵守安全操作規(guī)程,及時消除質(zhì)量安全隱患;督促施工單位加強保溫工程作業(yè)人員專業(yè)技能培訓,有效提升現(xiàn)場施工水平,確保保溫工程質(zhì)量安全。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要組織開展建筑保溫材料產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構、建設工程質(zhì)量檢測機構專項監(jiān)督檢查,加大施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督抽查力度,重點抽查采用擠塑聚苯板(XPS)、模塑聚苯板(EPS)、硬泡聚氨酯板(PU)等有機保溫材料的現(xiàn)場防火、防靜電、保持良好通風等安全防范措施,執(zhí)行保溫工程和毗鄰區(qū)域涉及動火作業(yè)審批制度等情況,嚴肅查處動火作業(yè)未明確現(xiàn)場監(jiān)護人員、未按要求設置臨時消防水源和滅火器材等違規(guī)施工作業(yè)行為。
四是嚴把竣工驗收關口。各級住房城鄉(xiāng)建設部門應督促建設單位嚴格執(zhí)行竣工驗收規(guī)定,重點核查建筑保溫材料技術交底、質(zhì)量證明文件、進場復驗以及隱蔽工程驗收等技術檔案和施工管理資料,未開展材料進場抽樣檢測、檢測資料不齊全的,不得組織竣工驗收;非見證取樣檢測的建筑保溫材料進場檢驗檢測報告,以及非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告,不得作為竣工驗收依據(jù)。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要加強消防驗收、竣工驗收監(jiān)管,對于保溫材料燃燒性能、防火分隔與封堵措施、防護層等不符合要求的,不得通過消防驗收;對竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,應立即責令改正,并依法依規(guī)查處。
五是加強既有建筑排查。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要全面梳理既有高層民用房屋外墻外保溫材料情況,掌握使用易燃可燃材料房屋數(shù)量、使用年限等情況。督促物業(yè)服務企業(yè)按照服務合同約定,協(xié)助建筑產(chǎn)權所有人做好高層民用房屋外墻保溫材料排查工作,協(xié)助進行周期性常態(tài)化自查,及時修復外墻外保溫材料防護層破損、開裂和脫落等問題。使用年限超過15年以及外墻外保溫材料與基層墻體、裝飾層之間有空腔的高層民用房屋,鼓勵產(chǎn)權所有人委托專業(yè)機構進行評估評定,采取有效防護措施。對需整體改造更新的,由產(chǎn)權所有人根據(jù)實際情況確定改造計劃。各級住房城鄉(xiāng)建設部門對排查發(fā)現(xiàn)的問題要按照“誰所有、誰負責”“誰主管、誰負責”的原則,抄送行業(yè)主管部門督促指導產(chǎn)權所有人落實問題隱患整改。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要指導物業(yè)服務企業(yè)配合消防救援部門做好高層民用房屋外墻外保溫材料消防安全工作。各地要結合本地區(qū)實際,探索小散工程安全監(jiān)管機制,推行限額以下小型工程(含拆除工程)屬地備案制度,加強施工過程動火作業(yè)、預防高墜、消防安全等關鍵工序、關鍵環(huán)節(jié)的安全指導,強化各類事故風險防范。
來源：湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)站
